Keywords
environmental impact
catering service
environmental criteria
How to Cite
Abstract
Reason for the investigation: Most European Union countries have devised and implemented public Green Public Procurement (GPP) action plans, but this is not enough: It is necessary for public administrations to have tools that facilitate their implementation.
Objective: To design a Green Public Procurement (GPP) criteria sheet for the Andalusian Healthcare Service to use for outsourcing its catering service based on the compilation of European policies, laws and guides on the subject.
Method: A review based on checking secondary sources and talking to key informants.The methodology was structured around three phases.1st phase: Compilation of directives, regulations and other GPP documents issued by the EU. 2nd phase: Compilation of EU manuals and reports that set GPP criteria for external catering services. 3rd phase: Design of a GPP criteria sheet.
Results: A GPP criteria sheet was designed for the Andalusian Heathcare Service to outsource its catering service to an external company. 21 criteria were selected according to the most significant environmental impacts, public procurement directives, sectoral standards and European GPP manuals and reports.10 of them were technical specifications, 5 award criteria and 6 conditions for execution.
Conclusion: GPP is a tool that public authorities can use to stimulate the supply of products and services with recognized environmental values, while helping to deal with environmental challenges.The 2014 European Public Procurement Directive and other sectoral regulations have been the guide for the inclusion of the above in public contracts.
References
Comisión Europea. Europa 2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador /* COM/2010/2020 final */. [Citado el 4 de enero de 2017] Disponible en: http://eur- lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52010DC 2020&from=en.
Comisión Europea. Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Contratación pública para un medio ambiente mejor /* COM (2008) 400 final */. [Citado el 4 de enero de 2017] Disponible en: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52008DC0400&from=en.
OCDE. Mapping out good practices for promoting green public procurement. Unclassified GOV/PGC/ETH(2013)3. París:OCDE. 2013. p. 4.
Comisión Europea. Public procurement indicators 2015.DG GROW G4 – Innovative and e-Procurement. December, 2016. [Citado el 6 de mayo de 2017] Disponible en: http://ec.europa.eu/DocsRoom/ documents/20679.
Unión Europea. Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014 sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE postales (DOUE núm. 94, de 28 de marzo de 2014).
Comisión Europea. Matinal GPP Action Plans (polices and guidelines). [Citado el 6 de mayo de 2017] Disponible en: http:// ec.europa.eu/environment/gpp/action_plan_en.htm.
Gobierno de España. Orden PRE/116/2008 por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba el Plan de Contratación Pública Verde de la Administración General del Estado, sus organismos públicos, y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social. (Boletín Oficial del Estado, no 37 de 31 de enero de 2008).
Junta de Andalucía. Acuerdo de 18 de octubre de 2016, del Consejo de Gobierno, por el que se impulsa la incorporación de cláusulas sociales y ambientales en los contratos de la comunidad Autónoma de Andalucía. BOJA 203, p.12.
Junta de Andalucía. Guía para la inclusión de cláusulas sociales y medioambientales en la contratación de la Junta de Andalucía. [Citado 19 de febrero de 2017] Disponible en: https:// juntadeandalucia.es/export/drupaljda/GUIA_CSM.pdf.
Servicio Andaluz de Salud. Ley 5/2017, de 5 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2018. [Citado 19 de febrero de 2017] Disponible en: https:// www.juntadeandalucia.es/boja/2017/239/1.
Neto B, Rodríguez Quintero R, Wolf O, et ál. Revision of the EU Green Public Procurement Criteria for Food and Catering Services; Luxembourg: Publications Office of the European Union. 2016. Doi: 10.2791/099130. [Citado 24 de noviembre de 2018] Disponible en: http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/ bitstream/JRC102669/jrc102669_pr_final%20version%20 pubsy%20bn2609.pdf.
Oficina Catalana del Cambio Climático. Guía práctica para el cálculo de emisiones de efecto invernadero. Versión marzo 2017. [Citado 12 de mayo de 2017] Disponible en: http://canviclimatic. gencat.cat/es/redueix_emissions/guia_de_calcul_demissions_ de_CO2.
Comisión Europea. Cerrar el círculo: un plan de acción de la UE para la economía circular (COM/2015/0614 final).
Unión Europea (2007a). Reglamento No715/2007 relativo a la homologación de tipo de los turismos y vehículos comerciales ligeros por lo que se refiere a las emisiones (DOUE núm. 171, de 29 de junio de 2007).
Unión Europea. Reglamento CE No834/2007 sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n°2092/91 (DOUE núm. 189, de 20 de julio de 2007).
Unión Europea. Directiva 2009/33/CE relativa a la promoción de vehículos de transporte por carretera limpios y energéticamente eficientes (DOUE núm. 120, de 15 de mayo de 2009).
Unión Europea. Directiva 2010/30/UE y legislación conexa relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos mediante el etiquetado y una información normalizada (DOUE núm. 153, de 18 de junio de 2010).
Unión Europea. Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DOUE núm. 315, de 14 de noviembre de 2012).
Unión Europea. Directiva 2014/25/UE relativa a contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, el transporte y los servicios postales (DOUE núm. 94, de 28 de marzo de 2014).
Unión Europea. Adquisiciones ecológicas. Manual sobre la contratación pública ecológica. 3a edición. 2016. [Citado 2 de abril de 2017] Disponible en:https://www.miteco.gob.es/es/ceneam/ recursos/pag-web/buying-green.aspx.
Boyano A, Espinosa N, Rodríguez R, et ál. Revision of the EU GPP criteria for Food procurement and Catering Services. 2nd Technical Report. European Union. 2017. [Citado 2 de abril de 2017] Disponible en: http://susproc.jrc.ec.europa.eu/Food_ Catering/docs/170127_EU%20GPP%20Food%20catering%20 criteria_TR2.0.pdf.
Clement S, Watt J, Semple A. The Procura + Manual. A guide to cost-effective sustainable public procurement, 3rd edition, Publisher: ICLEI-Local Governments for Sustainability. Freiburg, Germany: European Secretariat GmbH. 2016.
IHOBE. Manual Práctico de Compra y Contratación Pública Verde. Modelos y ejemplos para su implantación por la Administración Pública Vasca. Bilbao: IHOBE, Sociedad Pública de Gestión Ambiental, 5a edición. 2014; pp. 197-98, 210-1.
Junta de Andalucía. Contratación Pública Perfiles y Licitaciones. Pliego de Cláusulas Administrativas particulares; p.34. [Citado 9 de abril de 2018] Disponible en: https://juntadeandalucia.es/temas/ contratacion-publica/perfiles-licitaciones/detalle/000000070651. html.
González JV. Sostenibilidad Social y Ambiental en la Directiva 2014/24/UE de Contratación Pública. Revista Española de Derecho Europeo 2015; 56:13-42.
The articles published in this journal are subject to the following terms and conditions:
- The journal retains copyright of the articles published, and encourages and permits their reuse under the licence indicated at point 2.
- The articles are published in the online edition of the journal under licence Creative Commons Attribution-Non Commercial 4.0 (CC BY-NC 4.0). They can be copied, used, disseminated, transmitted, and publicly displayed, providing that the authorship, URL address and the Journal are cited, and that no commercial use is made of them.
- The authors agree with terms of licence use of the journal, with the self-archiving conditions and with the open access policy.
- In the event of reuse of the articles published, the existence and specifications of the terms of licence use must be mentioned, in addition to citing the authorship and original source of the their publication.